Simón Castillejos Bedwell
El artículo 115 constitucional, reconoce a los Municipios como la base institucional de la organización del Sistema Político de México, y por ello, les otorga a los Ayuntamientos como su forma de Gobierno, la condición de ser la única instancia que concentra, las facultades de los tres poderes del Estado dentro de su ámbito territorial, que les permite al mismo tiempo tener facultades ejecutivas, legislativas y judiciales, mediante la instancia del Cabildo como ente colectivo, donde la función Presidencial solo tiene mayor valor, cuando el pleno ya instalado no logra consenso mayoritario, y quien desempeña la función de Titular de la Presidencia, puede con su voto romper el desempate como forma que imposibilite la parálisis institucional.
Así, el Cabildo está obligado a formular, votar y publicar su Bando de Policía y Buen Gobierno, a manera de una Ley Municipal, que rija la conducción de todas las instancias del Ayuntamiento como Gobierno Municipal, al mismo tiempo que asume la conducción del ejercicio y mando de las fuerzas del orden en el Municipio, incluida la Coordinación con las fuerzas policiacas estatales y federales, además del ejército, la marina y armada de México.
Desgraciadamente, la práctica del ejercicio presidencialista del gobierno de México en todos sus niveles, ignora y viola este precepto constitucional, concentre un poder absolutamente subordinado en la Presidencia de la República, las Gubernaturas de los Estados y las Presidencias Municipales a través de sus titulares unipersonalmente, imposibilitando cualquier tipo de ejercicio de Poder de los Pueblo y sus Comunidades, que son reducidos y limitados al ejercicio de sus derechos, al precepto del derecho constitucional de petición y audiencia, dejando siempre todos los poderes en los titulares de quienes los ejercen, a como les dicte su voluntad y sus intereses personales o de grupo.
Por ello, la Unión Nacional de Productores de Ganado, hemos venido construyendo e impulsando un conjunto de propuestas de Políticas Públicas Municipales, para posibilitar fortalecer a los Ayuntamientos en el ejercicio de sus funciones institucionales conforme al mandato constitucional, y que se rijan por las necesidades e intereses de los pueblos como conglomerados socioculturales concretos, de acuerdo a sus necesidades de sus territorios, más allá de los intereses y voluntades de los integrantes de los Cabildos, y que posibiliten la construcción de presupuestos participativos con el concurso real de los pueblos como entes colectivos, y más aún ahora que la constitución ha reconocido a nuestros Pueblos Originarios como Sujetos Jurídicos plenos, e incluso como un cuarto nivel de gobierno.
Entre tales propuestas se incluyen las siguientes.
Programa de ordenamiento y regularización territorial con tres puntos:
1.- Otorgar clave catastral a todos los predios urbanos y suburbanos de todas las formas de tenencia de la tierra, ejidal posesiones y privados además de los comunales y públicos que incluyen propiedades ejidales, propiedades comunales, propiedades privadas y públicas, además de posesiones públicas de buena fe pacífica y a título de dueño como patrimonio familiar.
2.- Ordenar todas las actividades comerciales, públicas, privadas y en vía pública, reclasificando todos los usos de suelo urbano y suburbano.
3.- En coordinación con la Sedatu, ordenar y regularizar todos los ejidos, comunidades, barrios, colonias urbanas y suburbanas de todo el municipio, y los espacios públicos como parques, jardines, panteones, escuelas, instalaciones gubernamentales de todos los niveles, Incluyendo los centros de culto, de salud y de refugios para protección civil, para personas en situación de calle, abandono y reclusión de todas las edades.
II. Programa de ordenamiento y desarrollo urbano, semiurbano y rural.
Establecer un sistema integral de aguas para el consumo humano, las aguas de lluvia y fenómenos meteorológicos, las aguas negras, desechos urbanos, industriales y basura.
Establecer un programa de basura cero, creando una planta para municipal de acopio, clasificación, procesamiento y aprovechamiento total de los desechos de todo el municipio.
instalar un sistema de energía eléctrica municipal, en base a energía solar captada por celdas, empezando por todos los espacios y edificios públicos en convenio con la Comisión Federal de Electricidad y al financiamiento del fideicomiso para el ahorro de energía de la misma CFE.
III. Programa de Desarrollo rural para posibilitar la soberanía alimentaria en todo el municipio priorizando niños, niñas, mujeres y adultos y adultas mayores.
Desarrollo y consolidación de la economía familiar, en base a la economía de traspatio y el ahorro negativo, a partir de animales domésticos de pequeña talla, como gallinas, guajolotes, patos y otras aves, además de borregos, puercos y conejos, creando módulos comunitarios con grupos organizados de mujeres, niñas, niños y adultos y adultas mayores.
Establecimiento de plantas tratadoras de aguas negras, grises y basura, que produzcan abonos orgánicos para el traspatio y demás cultivos para producir alimentos, complementados con biofábricas que hagan posible la eliminación del glifosato y otros agrotóxicos y desarrollar la agroecología de manera sustentable.
*Por el Comité Directivo Nacional de la UNPG.
